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第八三六章 册考法

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    「不是早年那种一年一计,而是改为一事一计,不定时考核。」见苏录发笑,张彩忙解释道:「宣德朝的周文襄公督理江南赋税时,首创立限考事之法,为各州县设立册簿,逐一登记税粮、徭役,立定完成时限,办结随即销帐。」

    「这法子最大的好处,就是把秋後算帐改成了全程跟踪。」张彩前所未有地认真解释道:

    「一年一计的话,平日无人督查,给了州县官拖延和舞弊的空间,他们可以拆东墙补西墙,把今年的亏空移到明年,总之有的是办法应付。而且这是一种事後核查,就算查出了问题,也改变不了结果,只能惩处办事不利的官员。」

    「周文襄公的「立限考事』就不一样了。订立册簿,一事一记,一事一限,一事一销。哪笔税粮该五月入库,哪项工程该八月竣工,都在簿上记得清清楚楚。办完一项,当场勾销;没办完的,当场就差人催督;逾期十日的,记过。逾期一月的,参劾!谁也没法拖延,谁也没法糊弄,官府自然事不稽时,案无留牍。」「当年江南赋税积弊一甲子,年年亏空百万石,朝廷派了多少能臣都理不清。周文襄公就靠几本簿册,便积弊尽除,令江南足额完税,自此南京才重新有了粮食储备。」张彩说着苦笑一声:

    「大人应该也知道,下官掌铨後,曾想将此立限考事之法引入朝廷,代替六年一计的京察,加强对百官的监督。结果招来了泼天的反对声,百官集体上本乞休,最後还是皇上亲自出面慰留,当然此法也就不了了之了……」

    「哈哈哈!」苏录不禁大笑道:「我当然记得,衙门里的大爷们过惯了优哉游哉的日子,怎麽可能让你拿着鞭子抽成陀螺呢?」

    「大人说得是。」张彩点头道:「大明就是坏在这帮人手里的,朝廷人浮於事,屍位素餐,地方贪赃枉法,沉瀣一气。所以下官很理解大人,为什麽宁肯费尽心血另起炉竈,也不愿信任他们,因为他们完全不值得信任!」

    张彩说着自嘲一笑道:「这话由我一个前阉党说出来,可能有些可笑,但是我真觉得,他们这帮人还不如刘公公呢。至少刘公公是真心想为国家做些事情,而他们就只想着自己……」

    「这并不可笑。」苏录收起笑容,目光诚挚地看着张彩,「其实我们两个的感受是一样的,我也一直觉得大冢宰是位有抱负的奇男子,可惜明珠暗投了。」

    「多谢大人……」张彩眼圈一红,险些掉下泪来。这对一位「陕西贵族』来说,实在是不太体面,他赶忙深吸口气接着道:

    「但是大人也说了,短时间内没法替换掉他们,那就只能先将就着用。所以下官建议大人,用此法对他们严加考核,让他们不敢阳奉阴违,敷衍塞责!」

    「好,听你的。」苏录当即拍板,吩咐道:「我先跟元翁和杨阁老通个气……不过你放心,他们一定不会反对的……然後你上本就行了。」

    「是。」张彩重重点头,感觉灵魂重新燃烧起来了!

    苏录又略一寻思,诚挚笑道:「我没别的意思,只是想到我们詹事府用的一套「工作帐法』,大冢宰可以参考一下,看看有没有可取之处。」

    「大人请讲。」张彩忙坐直了身子,他不只是做做样子,而是真感兴趣。

    詹事府虽然已经是房间里的大象,但外人对其内部的运行章法几乎一无所知。张彩就一直非常好奇,苏录是怎麽把一帮初入仕途的新科进士、监生秀才,打磨成一部令行禁止、高效淩厉的利刃,把六部诸司衬托的暮气沉沉、拖遝疲软,形同朽木废材一般……

    「「工作帐法』的核心,是通过标准化、可视化、可追溯的记录体系,监督各部门工作。」苏录便将他在詹事府系统内运用多年的监督考核之法,细细讲给张彩。

    「其设计原理是将任务,拆解为可量化的阶段目标,每一阶段都要设定截止日期-……」

    「帐记录之外,还要进行现场审计,闭环验证数据,防止弄虚作假……」

    「帐完成度直接决定了官员考评,我们所有的晋升都是用数据说话的…」

    张彩认真听苏录讲了小半个时辰,末了心愿诚服道:「怪不得大人起先发笑,下官确实班门弄斧了。」「不是。」苏录矢口否认道:「我只是想起一个周朝的笑话,绝非嘲笑上计制本身,这可是两千年前的智慧,我还没肤浅到那种地步。」

    「明白。」张彩点点头,由衷感叹道:「单比周文襄之法,大人这套帐法也周全得多……逐事立册、逐项定限,再加上现场审计、升降赏罚一体。这已经不是单纯的考课之法,而是一整套环环相扣的理政体系!怪不得詹事府会变得如此强大。」

    说着一拍桌子道:「不用周文襄的法子,就用大人这套帐法!」

    「哈哈哈,大冢宰说的我都不好意思了。」苏录不禁放声大笑,然後收住笑容道:「不过再好的方法,都需要严格执行才有用,所以到底能有几分效果,全看大冢宰了。」

    张彩神情一凛:「请大人明示章程!」

    「核心只有八个字一一逐项立限,层层追责!」苏录便当仁不让道:

    「今後凡六部、都察院下发的所有政务,一律酌量道里远近、事体缓急,定立明确期限,登记造册,一式四份本部存底一份,六科稽查一份,十三道追比一份,送吏部总核一份。每月按册销号,半年通查逾期,年底汇总帐,以此定官员升降赏罚!」

    「这样一级抓一级,出了问题,逐级追责!」苏录最後总结道。

    「大人真是胸有成竹,直击要害!」张彩抚掌赞一声,又问道:「只是詹事府扮演什麽角色?」「詹事府就不参与了。」苏录摇摇头,「不然又有人要说我们架空内阁了。」

    「也是。」张彩点头笑道:「反正最後都要由内阁詹事府来决策,下官也会及时禀报的。」「说实话,」苏录正色道:「詹事府管不了那麽多的事儿,只能把精力集中在一些相对重要的地方上,其他的就劳烦大冢宰盯着了。」

    「大人放心!下官一定铁面无私,严加审查!」张彩郑重保证道:「凡谎报、瞒报、逾期者,一律严惩不贷。贪酷者革职问斩,疲软者降调闲住,才力不及者改任。一定为大明刷新吏治,让大人安心推行新政!」

    「好!有你这句话我就放心了。」苏录重重点头,也给张彩吃颗定心丸道:「这回大冢宰不用担心了,皇上已经意识到为今之计,不破不立。谁不想干就让他滚蛋。休想再拿辞官威胁人!」

    「是。」张彩十分感动道:「有大人这句话,我就什麽都不担心了!」

    苏录站起身来,看着跟着起立的张彩,目光中充满信任道:「大冢宰有经天纬地之才,我相信这次你一定能施展抱负、洗刷前愆的!」

    「大人放心!」张彩深深一揖,斩钉截铁道:「彩定当竭尽所能,肝脑涂地,在所不惜。若有差池,提头来见!」

    张彩雷厉风行,熬了三个通宵。以詹事府的帐工作法为基础,结合实际情况,写成了适用於各级衙门的《册考事例》,送给苏录审阅修改後,便正式呈文递了上去。

    题本当日便转进了内阁,当值大学士刘忠打开一看,登时眉皱如菊,将票笔往笔架上重重一搁,闷声道:「这个张西麓,还是不死心。换了个「册考法』的名头,又想搞他那套不定期考察的把戏!简直是唯恐天下不乱!」

    说着便将张彩上呈的题本递给旁边的梁储:「你们怎麽看?」

    梁储接过来快速扫了一遍,笑道:「好歹这回,没把咱们内阁也列进去,上回他可是要连大学士也一并考查的。」

    「不考查内阁也不行!」刘忠拍着桌子道:「吏部这是要淩驾於其他五部和都察院之上,置我们内阁於何地?」

    「吏部本就是各部之首。文官的考课、黜陟,亦是其分内之责。」一旁的曹元慢悠悠道:「这个册考法没有逾越他们的职权吧?只是管得更细了些,但只要能让那些混日子的家夥动起来,就是好事儿啊。」刘忠闻言腹诽不已,心说你俩本就是同党,自然帮着他说话。便装没听见的,将那题本收回道:「兹事体大,还是得请示元辅和杨阁老。」

    说曹操曹操到,话音未落,便见杨廷和扶着李东阳进来议事堂。

    待两人坐定,刘忠连忙起身,将那道题本递了上去,又说了方才的争论。

    李东阳接过看罢,转头递给杨廷和,笑道:「石斋,你怎麽看?」

    「我看甚好。」杨廷和神色平静道:「天下吏治疲敝已久,士风萎靡,百事废弛,确实应该藉机整肃一番。也好让天下人瞧瞧,朝廷不是只有个詹事府。」

    他又向李东阳:「元翁的意思呢?」

    「嗬嗬,所见略同啊。」李东阳捋着花白的胡须,笑嗬嗬道:「之前老夫不支持,是因为刘瑾柄政,此法容易被阉党用来构陷忠良、排除异己。如今没有这份担忧了,张彩愿意出头干这种得罪人的差事,我们应该鼓励才是,没道理拦着。

    「再说,」杨廷和补充道:「这法子一看就是詹事府那一套的翻版,肯定得了苏弘之的首肯。反正不同意也会被驳回的,咱们没必要白做恶人。」

    「正是这个理儿。」李东阳点头称是。

    刘忠见二人一唱一和,哪还不明白,元辅和次辅早就通过气了。他还有什麽好说的?只能票拟同意了。

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